Analýza veřejné správy České republiky

Projekt Phare "Zdokonalování veřejné správy"

Analýza veřejné správy České republiky

(Souhrnná zpráva)

září 1998

OBSAH

1.1 Cíl a metodika analýzy

        1.1.1 Účel a cíl
        1.1.2 Soustředění na hlavní nedořešené problémy
        1.1.3 Přizpůsobení metodiky účelu a možnostem
        1.1.4 Návazné práce a využití analýzy

1.2 Reforma veřejné správy v globálním kontextu

1.2.1 Úloha státu a veřejné správy
1.2.2 Mezinárodní tendence v reformování veřejné správy

1.3 Česká veřejná správa na přelomu tisíciletí

        1.3.1 Dědictví totalitního režimu
        1.3.2 Vývoj reformy po roce 1989
        1.3.3 Vývoj české veřejné správy z hlediska Evropské unie
        1.3.4 Dosavadní postup reformy - hlavní klady a nedostatky

Kap. 2 ÚLOHA A FUNKCE VEŘEJNÉ SPRÁVY ČR

2.1 Vymezení úlohy a funkcí veřejné správy

        2.1.1 Služba občanům a veřejnosti
        2.1.2 Orientace na zajišťování veřejných zájmů jako východisko
        2.1.3 Funkce veřejné správy

2.2 Veřejná správa a veřejnost

2.2.1 Zkušenosti a postoje veřejnosti a podnikatelských kruhů
2.2.2 Problém byrokracie

2.3 Závěry ke kapitole 2

Kap. 3 ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY

3.1 Ústřední orgány státní správy
3.2 Územní orgány státní správy

3.2.1 Okresní úřady
3.2.2 Územní orgány státní správy se speciální působností

    3.3 Orgány územní samosprávy
    3.4 Vztah mezi státní správou a samosprávou
    3.5 Závěry ke kapitole 3

Kap. 4 ČINNOSTI VEŘEJNÉ SPRÁVY

    4.1 Strategické řízení
    4.2 Legislativa
    4.3 Informace a informační technologie
    4.4 Správní řízení
    4.5 Správní soudnictví
    4.6 Kontrolní procesy a instituce
    4.7 Závěry ke kapitole 4

Kap. 5 FINANCOVÁNÍ STÁTNÍ SPRÁVY

    5.1 Vymezení státní správy z hlediska financování
    5.2 Rozpočtování
    5.3 Vývoj počtu zaměstnanců státní správy
    5.4 Vybavenost orgánů a organizací státní správy
    5.5 Odměňování zaměstnanců státní správy
    5.6 Závěry ke kapitole 5

Kap. 6 LIDSKÉ ZDROJE

    6.1 Státní služba v současné Evropě
    6.2 Situace v České republice
    6.3 Zákon o státní službě
    6.4 Etika a správní kultura
    6.5 Vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů
    6.6 Závěry ke kapitole 6

Kap. 7 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ K DALŠÍMU POSTUPU REFORMY

7.1 Celkové závěry a doporučení
7.2 Doporučení k dalšímu postupu a řízení reformy

PŘÍLOHY

Příloha 1 Členové Poradního sboru projektu, projektového týmu a odborníci zapojení do práce projektu

Příloha 2 Seznam odborných studií zadaných projektem

Příloha 3 Některé základní pojmy

Příloha 4 Klíčové faktory v systémech veřejné správy (SIGMA)